CLASSIC CASE

经典案例

在违法强拆主体不明的情况下,如人民政府不能证明强拆责任主体,将承担法律责任
Time:2019-04-29 22:00:03

在集体土地或国有土地上房屋征收的行政诉讼中,如出现违法强拆主体不确定的情况,2018年之前各地法院通常根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条 “提起诉讼应当符合下列条件:(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实根据;(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。” 的规定,由被征收人举证证明市、县级人民政府组织实施了相关强制拆除的行为,否则法院会认为人民政府并非适格被告,进而裁定驳回起诉。但最高人民法院从2018年开始发布了多个审判指导案例,既涉及国有土地上房屋征收,又包含集体土地上房屋征迁,都明确了以下裁判意见:只有市、县级人民政府及其确定的房屋征收部门依法具有组织实施强制拆除被征收人合法房屋的行政职权。市、县级人民政府及房屋征收部门等不能举证证明被征收人合法房屋系其他主体拆除的,可以认定其为强制拆除的责任主体。市、县级人民政府及房屋征收部门等委托建设单位等民事主体实施强制拆除的,市、县级人民政府及房屋征收部门等对强制拆除后果承担法律责任。

建设单位等民事主体以自己名义违法强拆,侵害物权的,除应承担民事责任外,违反行政管理规定的应依法承担行政责任,构成犯罪的应依法追究刑事贡任。 

最高法院相关判例:

1.土地征收公告发布后强拆主体的推定——韩锋诉武汉市政府行政强拆案

2.违法强拆的责任主体判断——许水云诉金华市婺城区人民政府房屋行政强制及行政赔偿案

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